碳边境调节机制(Carbon Border Adjustment Mechanism,简称CBAM),被称为“碳关税”。旨在管制进口产品的碳排放负担,即针对碳排放水平较高的进口产品征收相应的费用或配额,以节能减排,加快能源转型。
CBAM碳边境调节机制两大实施阶段
第一阶段是过渡期,从2023年10月1日试运行,到2025年年底。该阶段进口商只需履行报告义务,即提交自2023年起每年进口欧盟产品的碳排放数据,而无需为此缴纳费用。
第二阶段是从2026年1月1日完全生效后,进口商将需要每年申报前一年进口到欧盟的货物数量及其所含的温室气体,并交出相应数量的CBAM碳关税证书。
而CBAM证书的价格将根据欧盟排放交易体系(ETS)配额的每周平均拍卖价格(以欧元/吨二氧化碳排放表示)来计算。
欧盟建立碳边境调节机制可能带来的影响大致可分为两个方面。
在应对气候变化方面,欧盟率先征收“碳关税”,倒逼出口欧盟市场的企业在生产环节减少温室气体排放,有望在应对全球气候问题上发挥引领作用。
但在国际贸易方面,欧盟此举实质上是给外国企业设置了合规成本,造成绿色贸易壁垒。
从影响范围来看,欧盟碳关税首批覆盖行业是水泥、化肥、钢铁、铝、电力和氢行业,因为这些商品的生产属于碳密集型,且碳泄漏风险最大。随着适用范围的扩大,碳关税在全面逐步实施时将捕获ETS覆盖行业50%以上的排放。