碳边境税的正式名称为欧盟碳边境调节机制(Carbon Border Adjustment Mechanism,简称CBAM),是指对进口到欧盟的商品中隐含的碳排放征收额外关税。换句话说,CBAM通过调节商品所含碳排放量在欧盟边界内外的定价差异,实现“碳平价”。
CBAM法案实施后,出口企业面临的要求和行动逐步加重。在过渡期内,企业需进行季度申报,内容包括上一个季度出口至欧盟商品总量、实际温室气体排放量以及非直接温室气体排放总量。同时,企业还需报告商品生产过程中在原产国支付的碳价。
CBAM将确保进口商品获得不低于欧盟产品的待遇,这主要归功于CBAM的三个设计特点:
CBAM考虑了隐含排放的“实际值”,这意味着向欧盟出口的公司的脱碳努力将减少CBAM的支付;
为进口CBAM商品而购买的CBAM证书价格将与EU ETS下欧盟生产商的价格相同;在欧盟以外支付的有效碳价将从调整中扣除,以避免双重价格。
例如,在第三国支付的碳价可能是由于已建立的排放交易体系。欧盟委员会将在过渡期结束前通过二级立法来设计考虑国外支付的有效碳价的规则和程序。
在过渡期内,报告需要包括原产国对进口商品的隐含排放所应支付的碳价,并考虑任何退税或其他形式的补偿,以供参考。