2023年5月16日,欧盟正式批准通过《欧盟零毁林法案》(EU Deforestation Regulation,EUDR),在法律层面对欧盟主体进出口牛相关产品、可可、大豆等七类大宗商品及其衍生产品的生产过程中的“零毁林”进行了明确要求。
该法案的准备期为2023年5月至2024年底,并将在2024年12月30日起进入执行阶段。作为《欧洲绿色新政》(European Green Deal)的重要组成部分,EUDR的颁布和实施一方面是欧盟希望通过减少毁林和森林退化应对气候变化和遏制生物多样性丧失的重要举措,另一方面也不可避免将对全球供应链和贸易造成影响。中国需积极研究评估该法案及其他类似法案的影响和实施情况,尽早制定应对方案。
该行动计划也提出欧盟通过针对需求端立法限制非法森林砍伐的设想,并最终转化为欧盟在2010年通过的《欧盟木材法案》(EUTR),要求出口至欧盟的木材及相关产品必须提供合法砍伐证明,并要求欧盟进口商自行建设或加入监管机构建设的尽职调查(Due Diligence)系统,此法案也是EUDR的前身。
新规中规定,砍伐森林所得到的土地,是指大于0.5公顷并且该土地之前种植了至少3棵超过5米的树,并且树冠覆盖率超过10%。注:树冠覆盖率是区域内树冠垂直投影面积占区域内土地总面积的百分比。
当满足上述条件的森林土地,改变使用用途为商业用地后,其所产的产物一律属于“森林无害化”的商品,将受到约束。并且,EUDR新规还特意强调了,造成森林毁坏的原因,不论是人为还是天灾,都算作在内。因此也堵截了很多人为烧毁森林的动机。